هشام العلايلى رئيس الجهاز القومي لتنظيم الاتصالات لـ " عالم رقمي "

"الموحدة "قريبا جدا .. والمفاوضات على الصياغة اللغوية النهائية وليس على بنودها ولا مجاملة أو تمييز لأحد
لا إقصاء لأحد للمساهمة في الكيان الوطني للبنية التحتية " وفتح الباب للمستثمرين في مرحلة لاحقة
بناء على تكلفة القيادة السياسية : دراسة تعديل استراتيجية تنمية قطاع الاتصالات لعام 2018
خلال " Cairo ICT " : عرض الفرص الاستثمارية بمراكز استضافة البيانات الضخمة والألياف البحرية
مراجعة بيانات 27 مليون مستخدم الخدمة 10 ملايين خط مجهول المصدر ـ غير مستخدمة
مستقبل الإنترنت يصنع على ضفاف صناعة كوابل " الألياف الضوئية " .. و38 % معدل نمو البيانات

أجرى الحوار : خالد حسن
أعدته للنشر : فاتن الخولي
باتت الرخصة " الموحدة للاتصالات " تشكل النواة الرئيسية لما يعرف بالاقتصاد الرقمي إذ بدون وجود بنية تحتية قوية ، بمواصفات عالمية ، للاتصالات والإنترنت سيصبح الحديث عن التطوير الاقتصادي والتنمية الاجتماعية الشاملة مجرد حديث على ورق، وبدون تأثير ملموس على أرض الواقع ناهيك عن التأثير السلبي على كل القطاعات الخدمية والإنتاجية لعدم مواظبة قدراتها على التواصل مع العالم الخارجي .
وانطلاقا من الأهمية الاستراتيجية لمستقبل قطاع الاتصالات ـ التي أكدت عليها القيادة السياسية مؤخرا ، كان لـ " عالم رقمي" هذا اللقاء مع المهندس هشام العلايلي ـ الرئيس التنفيذي للجهاز القومي لتنظيم الاتصالات للوقوف معه على موعد إطلاق الرخصة الموحدة للاتصالات ، بعد مفاوضات شاقة استغرقت المفاوضات عامين تقريبا ، وكذلك الفرص التي يقدمها القطاع للمستثمرين " المحليين والأجانب ، وكذلك دور الجهاز في تطوير خدمات الإنترنت ونشر البرود باند وأخيرا ما أهداف المشاركة في فعاليات الدورة الثامنة عشرة لمعرض ومؤتمر كايرو آي سي تي 2014 " Cairo ICT 2014 " ونستعرض في السطور التالية ما تضمنه الحوار:
 .................................؟
- بالفعل أخطرنا المهندس عاطف حلمي ـ وزير الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات بتكليف الرئيس عبد الفتاح السيسي بضرورة اختصار الفترة الزمنية اللازمة لتنفيذ استراتيجية الوزارة من 7 سنوات إلى 5 سنوات فقط لتنتهي في عام 2018 وذلك لضمان مواكبة التطورات في قطاع الاتصالات للتحديث المطلوب في جميع القطاعات الاقتصادية والجهاز يعكف حاليا على دراسة تعديل آليات تنفيذ الاستراتيجية المستقبلية لتنمية وتطوير قطاع الاتصالات وسيتم الكشف عن هذه الآليات عند الانتهاء من إقرارها من مجلس إدارة الجهاز .
 الرخصة قريبا
 ..........................؟
- أكد المهندس هشام العلايلي ـ الرئيس التنفيذي للجهاز القومي لتنظيم الاتصالات أن المفاوضات الحالية بشأن الرخصة الموحدة للاتصالات تتعلق بالصياغة اللغوية لبنود الرخصة واتساقها مع الرخص السابقة التي تم منحها من الجهاز لمشغلي الخدمات وليس مراجعة أي بند من الشروط ، والتي تمت الموافقة عليها بالفعل من جميع الأطراف ، ولن نرجع للوراء خطوة واحدة ولكن يجب أن نراعي أننا نمنح رخصة لمدة 15 عاما .
أضاف إننا قمنا بإرسال بنود الرخصة لجميع مشغلي خدمات الاتصالات وتلقينا بالفعل ردود بعضهم وننتظر ردود البعض الآخر ولكن ليس على تغيير أي بند من بنود الرخصة ولكني ما أشرت على الصياغة اللغوية للرخصة إذ إنها تعد بمثابة التزام قانوني على الجهاز القومي للاتصالات ومن ثمة الحكومة المصرية تجاه المشغلين الراغبين في الحصول عليها ويجب أن تتسق تماما مع قانون الاتصالات رقم 10 .
موضحا أننا خضنا مفاوضات عسيرة وصعبة نتيجة تراكم مشاكل بين مشغل شبكات الاتصالات منذ أكثر من 10 سنوات ولذا بالفعل أخذت المفاوضات وقتا ولكن لم يكن وقتا مهدرا وإنما كان بهدف وضع الأسس السليمة لضمان تنظيم قطاع الاتصالات وتحقيق المنافسة العادلة بين جميع المشغلين ولم نجامل طرفا على حساب طرف آخر كذلك لم نتحيز لمشغل على حساب مشغل آخر والجميع لدينا بنفس القدر من الأهمية رغم الضغوط التي تعرضنا لها والتهديد باللجوء إلى التحكيم الدولي ولكن نجحنا للوصول إلى المرحلة النهائية لإطلاق الرخصة والذي أتوقع أن يكون قريبا جدا .
أكد دور الجهاز هو العمل على تنمية وتطوير سوق اﻻتصاﻻت من خلال متابعة أحدث التقنيات ووفقا للمعايير العالمية ومن هنا فإن الجهاز سيطرح قريبا المرحلة الأولى للرخصة الموحدة للاتصاﻻت وبالأسعار التي وافق عليها مجلس الوزراء ومن يريد من مشغلي شبكات اﻻتصاﻻت الحصول عليها يقوم بسداد تكلفتها وفقا لاحتياجاته ولن يتم إجبار أحد على شرائها .

 كيان واحد.. واستثمارات بالمليارات
 ......................؟
 أتفق معك في أن الكيان الوطني للبنية التحتية يحتاج بالفعل إلى استثمارات تقدر بمليارات الجنيهات حتى يمكنه القيام بدوره في استكمال البنية التحتية ومد شبكات كوابل الألياف الضوئية على مستوى جميع المحافظات لذلك هناك العديد من الجهات الحكومية ومشغلي الاتصالات المهتمة بالمساهمة في هذا الكيان وتتم حاليا دراسة أنسب الآليات لعمله وتحديد حصص كل مساهم فيه وربما في خطوة ﻻحقه يتم السماح للمستثمرين بالمساهمة في رأسماله ولكن ليس في المرحلة الأولى .

أضاف بالتأكيد ستكون هناك رخصة واحدة لإنشاء كيان واحد للبنية التحتية وليس عدة كيانات وذلك بهدف عدم ازدواجية النشاط وأيضا الاستثمارات المالية وذلك لدواع أمنية .. ناهيك عن أن شركة " المصرية للاتصالات " موجودة بالفعل ولديها بنيتها التحتية والتي تتوسع فيها سنويا .

أوضح مع مشاركة وزارة النقل وهيئة سكك الحديد فإن هناك مقترحات أن يمكن الاعتماد على المسارات الحالية للهيئة في أعمال الحفر لتركيب البنية التحتية إذ إن أعمال الإنشاءات والحفر تشكل جزءا كبيرا من التكلفة مقارنة بتكلفة كوابل الألياف الضوئية .
حصة المصرية للاتصالات
 .....................؟
 أشار عملية تخارج الشركة "المصرية للاتصالات " من شركة "فودافون " مصر ، والبالغة 45 % ، صدر بها قرار من مجلس الوزراء المصري وليس من الجهاز القومي لتنظيم الاتصالات وبالتالي تم بالفعل تشكيل لجنة لدراسة أفضل السبل الممكنة لتحقيق ذلك ومراعاة مصلحة كل الأطراف نافيا علمه بطلب إحدى الجهات الحكومية شراء حصة "المصرية للاتصالات" في "فودافون "مصر موضحا أن اللجنة تم تشكيلها وستبدأ عملها خلال الشهر الحالي ولا علاقة للجهاز بهذا الموضوع ولكن وفقا لشروط الجدول الزمني للرخصة الموحدة للاتصالات لابد من الانتهاء من هذه الخطوة خلال العام القادم .
 مستوى الخدمة
 ..............................؟
- أتفق معك أن هناك تراجعا في مستويات الخدمة إلا أن الجهاز يقوم بدوره وفقا للقانون الحالي للاتصالات رقم 10 بإجراء القياسات الخاصة بمستوى الخدمة وجودتها ومقارنتها بمستويات الجودة العالمية ، المتعارف عليها ، ونقوم بنشر هذا التقرير على وسائل الإعلام كما نقوم بإرساله إلى جميع مشغلي الاتصالات وهذا هو المسموح به حتى الآن وفقا لقانون الاتصالات الحالي إلا أننا قمنا بالفعل بإجراء التعديلات المطلوبة على هذا القانون ،وأرسلناها إلى لجنة التشريعات ، بما يسمح لنا بفرض عقوبات على الشركات المخالفة لمستويات الجودة .
أضاف أنه يجب الأخذ في الاعتبار أن الظروف السياسية غير المستقرة والاقتصادية الصعبة على مدار السنوات الثلاثة الماضية أثرت بالفعل على الاستثمارات الجديدة لمشغل خدمات المحمول بالإضافة إلى المشاكل المتعلقة بنقص إمدادات الطاقة لمحطات المحمول ناهيك عن النمو المضطرد في الطلب على خدمات الإنترنت عبر الهواتف المحمولة كل ذلك كان له تأثير سلبي على مستوى الخدمات ولكن نتطلع بعد طرح الرخصة الموحدة للاتصالات أن يشعر المواطن بتحسن إيجابي ملموس في مستوى خدمات الصوت ونقل البيانات .
- فرص استثمارية بمعرض " Cairo ICT "
- ............................؟
من أهم رسائل معرض " كايرو آي سي تي " أنه يؤكد امتلاك قطاع الاتصالات المصري للعديد من الفرص الاستثمارية التي يمكن تقديمها وعرضها على المستثمرين الأجانب والمحليين أيضا بداية من مشروعات البنية التحتية وتركيب شبكة الألياف الضوئية إذ إن المستقبل سيبنى على ضفاف هذه الكوابل كما بنيت الحضارات على ضفاف الأنهار ، كذلك نسعى لتوطين ما يعرف بصناعة كوابل الألياف الضوئية عبر ممر قناة السويس ومدها إلى القارة الأفريقية وأن تقوم مصر توسيع الكوابل الموجودة حاليا ، 18 كابلا تقريبا ، كما أن هناك فرصا كبيرة في مجال بناء مراكز عالمية لاستضافة البيانات الضخمة والتي باتت تشكل مستقبل قطاع تكنولوجيا المعلومات .. ناهيك عن الفرص اللا نهائية في مجال تطوير تطبيقات المحمول والمحتوى الرقمي .
أضاف يحرص الجهاز دائما على المشاركة بالمعرض لعرض استراتيجيته وخططه المستقبلية المتعلقة بتنمية وتطوير قطاع الاتصالات وكذلك كل الخدمات التي يقدمها سواء لمشغلي الاتصالات أو الشبكات وكذلك التواصل مع جمهور المواطنين للتوعية بخدمات الاتصالات والإنترنت .
 الخطوط مجهولة المصدر
 .........................؟
- أكد أن الجهاز مستمر في تطبيق سياسة لحظر بيع خطوط الهواتف المحمولة بدون بيانات للمستخدم وتم تحديث بيانات أكثر من 17 مليون خط كما ألزمنا جميع مشغلي شبكات المحمول بوقف حوالي 4.5 مليون خط بدون بيانات .
أضاف وفقا لسياسة البيع الجديدة للخطوط فإن الجهاز يشترط ضرورة تطابق البيانات والمعلومات التي يقدمها العميل مع قاعدة البيانات الموجودة في دوريته ، بعد منح أعضائه صف الضبطية القضائية ، على الأسواق للتأكد من التزام الموزعين بالسياسة البيعية الجديدة للخطوط وتم اكتشاف أن 10 % من الموزعين غير ملتزمين حتى الآن بهذه السياسة وقمنا باتخاذ الإجراءات اللازمة تجاههم ، إذ وجدنا في شارع عبد العزيز وحده 5 آلاف خط مجهول المصدر معد للبيع ، كما قمنا بإخطار شركات المحمول لوقت التعامل مع هؤلاء الموزعين مشيرا أن عدد الخطوط التي تم تحديثها على مدار العامين الماضيين تجاوزت 27 مليون خط ، أي ما يعادل 25 % من قاعدة بيانات جميع المستخدمين ، كما تم إيقاف 10 ملايين خط غير فاعل .
أوضح أن الجهاز لم يكن مطلقا طرفا في القضية التي رفعها مؤخرا أحد المحامين لمنع بيع شركات المحمول للخطوط مجهولة المصدر ولكن لدينا سياسة واضحة ، وفقا لقانون الاتصالات ، ونلزم بها جميع الشركات .
 خدمات الإنترنت وظاهرة السلكة
 ........................؟
-تلقينا بالفعل العديد من شكاوى مستخدمي الإنترنت ، بسبب قطع الخدمة عنهم لقيام المصرية للاتصالات بإحلال بنيتها التحتية لكوابل النحاس إلى كوابل الألياف الضوئية ، وقمنا بالاتفاق مع الشركة " المصرية للاتصالات " بضرورة التزامها بإعادة توصيل خدمات الإنترنت عبر شركتها " تي إي داتا " حتى لا يتضرر المستخدم النهائي إذ إن هدفنا جميعا هو تحسين مستوى خدمة الإنترنت للعميل .
أضاف استمرار ظاهرة الاشتراك الجماعي للإنترنت " نظام السلكة " يؤثر بصورة سلبية على تطوير خدمات الإنترنت إذ إن استمرار هذه الظاهرة يؤدي إلى تراجع عدد المشتركين لدى شركات الإنترنت ومن ثمة انخفاض عوائدها المادية وتقل قدراتها على ضخ استثمارات مالية جديدة لتحسين مستوى الخدمة لذلك يجب التوعية بأنه كلما زاد عدد المشتركين الرسميين ، سوف تقل تكلفة الاشتراك الشهري وتتراجع مستويات الأسعار وتتحسن الخدمة بصورة كبيرة .
 اتصالات مصر تفوز بمناقصة الإنترنت بالإسكندرية
 ...............................؟
-فازت شركة " تي إي داتا " في المناقصة الأولى لتوصيل خدمات الإنترنت " البرود باند " للمدارس والمستشفيات ومراكز الشباب لعدد 4 مناطق ، وفقا للمشروع الاسترشادي للمبادرة القومية لنشر خدمات الإنترنت والتي تتجاوز استثمارات تحو 45 مليار جنيه ، وتم إصدار أمر الشغل للشركة. أما بالنسبة للمناقصة الثانية فقد فازت بها شركة " اتصالات " مصر لتقديمها أفضل عروض وستقوم بتوصيل الخدمات لمنطقة شمال وغرب الإسكندرية موضحا أن الجهاز كان قد ألغى المناقصة الثانية منذ أكثر من شهر ، بناء على طلب بعض الشركات لرغبتها في استيضاح بعض النقاط ، وقمنا بإعادة طرح المناقصة وفازت بها شركة " اتصالات مصر " وسيتم قريبا منحها التطبيق وأمر الشغل .
أضاف أن الجهاز يحدد مستويات الجودة التي سيتسلمها من الشركات ولكن لا يتدخل في نوعية التقنية التي ستعمل بها الشركة لضمان تقديمها للخدمة بمستويات الجودة المحددة بالمناقصة .